11月19日，EPA发布了1,2-二氯乙烷草案风险评估，初步认定该物质在15种工作条件下对工人健康构成不合理风险。11月21日，EPA又提议修订PFAS报告规则，计划对浓度≤0.1%的PFAS及进口物品等情形豁免报告义务。针对PFAS报告的提议规则正征求公众意见，截止日期为2025年12月29日。而1,2-二氯乙烷风险评估的评论期则开放至2026年1月20日。

◆    1,2-二氯乙烷的风险评估

1,2-二氯乙烷（CAS#107-06-2），是一种广泛使用的有机化学品，主要用作氯乙烯单体的生产原料，进而制造氯乙烯塑料。根据EPA的初步评估结果，1,2-二氯乙烷在多种工作环境下对工人健康构成不合理风险，同时对水生环境也构成潜在威胁。

EPA根据《有毒物质控制法》（TSCA）就1,2-二氯乙烷发布风险评估草案，并征求公众意见。EPA指出，TSCA风险评估旨在确定化学物质在使用条件下（COU）是否对健康或环境构成不合理风险，包括对EPA认定与风险评估相关的潜在暴露或易感亚群体的风险。EPA对1,2-二氯乙烷的草案风险评估，标志着该化学物质可能面临更严格的使用限制。

◆    PFAS报告规则的重大豁免

PFAS，即全氟烷基和多氟烷基物质，因其在环境中持久存在、难以降解，常被称为“永久化学品”。

EPA提议对PFAS报告规则进行实质性修订，这可能是上周对制造业影响最为直接的政策调整。此次提案的核心内容是为四类情形提供报告豁免：浓度不超过0.1%的PFAS、进口物品、某些副产品和杂质，以及研发用途化学品和非分离中间体。

EPA解释这一政策转变时指出，修订旨在“减少监管负担，同时保持机构对关键PFAS数据的获取”。遵循《有毒物质控制法》，修订将报告要求“集中在最有可能拥有相关信息的主体上”。新提案预计将大幅减轻企业负担——减少行业负担1000~1100万小时，节省成本7.86~8.43亿美元。

◆    对行业的潜在影响

两项政策对化工行业及下游制造业将产生显著影响。1,2-二氯乙烷风险评估可能导致后续使用限制。PFAS报告豁免若最终实施，将使众多企业，特别是小型企业和进口商，免于繁重的数据收集和报告义务。

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